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在天津港“8˙12”爆炸悲剧发生之后的第90天，2015年11月9日，在中国环境与发展国际合作委员会(以下简称国合会)年会上，联合国副秘书长施泰纳建议中国政府成立“国家环境风险委员会”。

这与毕军的想法不谋而合。在他们提交给国合会的报告中，单相微机继电保护测试仪 第一条建议正是建立此委员会。这位南京大学环境学院院长，已研究环境风险长达二十余年。

早在5月份，环保部便指出，全国重大环境风险级别企业共四千多家。这类企业极易发生突发环境事件，均是潜在的威胁。

“环境风险其实就是健康和安全——我生活的环境是否安全，单相微机继电保护测试仪 我的健康是否受到损害。”毕军说。目前中国的环境风险管理是什么样的状况?2015年11月6日，毕军接受了南方周末记者采访。

环境风险：第一类是公众为关注的突发性环境事故，如生产过程中污染物的非法排放、危险化学品生产与存储、运输过程中的火灾、爆炸与泄漏等。第二类是累积性污染在特定条件下造成的突发性事故发生，比如太湖蓝藻污染事件。第三类是长期慢性环境风险，比如雾霾、污染场地、化学品在环境中的长期累积等。

1 现有管理，偏重后端应急

南方周末：你们建议的国家环境风险委员会的职能是什么?

毕军：环境风险委员会主要负责全国以及区域性环境风险评估与排序，单相微机继电保护测试仪 制定不同层次环境风险管理目标与战略;指导协调不同环境风险之间，以及经济发展与环境风险管理目标之间的权衡，协调与监督不同部门之间环境风险管理的事务。

南方周末：国合会上，一些专家表示中国环境风险管理仍处于初步阶段，目前我国这一体系究竟是什么样的?

毕军：我国环境风险管理体系尚不完善，现有的管理体系更加偏重于后端的应急。事实上，环境风险管理是对整个环境风险可能发生链条的各个环节进行控制，这好比一个串联的电路，在每个环节都可能对整个风险链进行调控，而且越是靠前的部分，风险管理的成本越低。

另外一个方面，有关环境风险管理的职能分散在不同部门，造成风险管理的低效。比如，高速公路上发生危化品泄漏，牵涉到交通、公安、环保、卫生等多个部门，在管理手段优化、信息共享、应急协同等方面存在诸多障碍。

南方周末：如要构建基于风险的环境治理体系，单相微机继电保护测试仪 我们该做哪些具体工作?

毕军：第一条建议是顶层设计，就是国合会上提出的，建立国家环境风险委员会。第二条建议是，建立基于环境风险的综合决策体系。例如新型城镇化、一带一路、京津冀一体化、长江经济带等宏观战略中都要有环境风险防控的概念。这些大规模的区域性开发会不会带来生态安全、环境健康问题?通过开展近期、中期、远期的环境风险评估，形成预防性环境风险策略，构建环境风险防范与消减路线图，则可以有效防控潜在的环境风险。

南方周末：这是要呼吁建立新的环境风险管理部门吗?

毕军：不是呼吁建立新部门，而是将环境风险评估与管理纳入到各级政府的决策体系中，促进环境风险管理的常态化。通过推进“多规合一”，整合环境风险评估、环境影响评价、社会稳定风险评估等，推进多评协同，是较为有效的手段。

2 没有零风险的选择

南方周末：我国环境风险趋势是怎么样的?

毕军：根据统计数据，2005年之后环境污染事件的频率一直在下降，单相微机继电保护测试仪 但公众却认为环境风险变大了。

南方周末：为什么?

毕军：一是因为大多数人对风险的认知来自爆炸、重雾霾天气等突发事件，一些特别重大的污染事件带来的冲击效应，是数倍甚至成百倍于较小的污染事故，公众普遍不能接受发生概率虽然小，但是后果特别严重的事件。

二是风险交流没有做好。如PX项目，在实际风险与公众感知风险之间存在极大的反差，无论是政府，还是学者，均未能在适当的时候给出合理的解释，加剧了公众风险感知的偏差。加上公众参与的缺失，让公众以为其中隐藏着更多说不清的东西，造成了恶性循环。