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新一轮电力体制改革正式启航，电力行业将完成从传统体制到现代市场化模式的华丽转身，输配电价改革无疑是主要的抓手、关键的切入点。

输配电价改革是关键环节

电价形成机制与电力交易形式相辅相成。自改革开放以来，我国电力工业体制和电力价格体系发生了一系列重要变革，电力价格形成机制不断完善，从厂网一体到厂网逐步分开，再到推进市场化，由政府指令性电价到指导性电价，六相继电保护测试仪 再到逐步引入市场电价，发展到与社会主义市场经济初步相适应的电价体系。

本轮改革从输配电价早启动，第一份配套文件即聚焦于输配电价改革。国际经验表明，电力市场化改革的核心是价格形成机制的转换，而价格形成机制与电力的市场交易模式和机制密切相关。由输配电价改革首先启动，配合市场机制建设等系统性安排同步开展，将会为电力行业改革赢得良好的开局。

输配电价改革首先是进一步推进电力市场化改革的迫切需要。输配电价机制与深化电力体制改革、推进电力市场化有着密切的关系，对电力体制改革、电力市场化改革目标的实现有重要支撑作用。电力直接交易，发电竞价上网，六相继电保护测试仪 联动形成销售电价，逐步开放输配电网，允许独立售电商参与市场竞争等改革，均需要制定独立、规范、合理的输配电价。

输配电价改革是完善政府定价监管的重要举措。转变政府对输配电价的监管方式，由现行核定购电、售电两头价格、电网企业获取价差收入的间接监管，改为以电网有效资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管，按成本加收益方式对电网输配电业务实行独立定价，监管电网企业的输配电总收入，是政府加强对网络型自然垄断环节价格监管的重要举措和有益探索。

输配电价改革也是电网企业可持续发展的重要机遇，六相继电保护测试仪 是促进电网健康发展的客观要求。建立独立、规范的输配电价形成机制，对输配电业务实行成本加收益管制方式，使电网企业摆脱购销差价模式下输配电收入的不确定性，与企业行为不直接相关的市场性风险，有利于电网企业集中精力做好电网建设、运营等本职工作，明确的价格机制也有利于激励企业降本增效，保障电网企业在回收合理成本的同时获得合理收益，促进电网的良性发展。

《关于推进输配电价改革的实施意见》为此轮输配电价改革提出了基本原则。基本原则之一即为试点先行，积极稳妥。输配电资产庞大，关系复杂，历史遗留问题很多，各地情况千差万别，要坚持试点先行、积极稳妥的原则，在条件相对较好、矛盾相对较小、地方政府支持的地区先行开展试点，认真总结试点经验，逐步扩大试点范围，确保改革平稳推进。

按照有关改革部署，南方电网公司2014年配合国家发改委率先在深圳开展了输配电价改革试点，实施“准许成本加合理收益”输配电价机制。试点过程中，电网企业积极配合政府部门各项工作开展，细致分析、周密研究，主动提出不断完善电网投资监管、成本约束激励机制等方面的建议，并认真配合国家发改委、广东省发改委做好第一个监管周期定价参数核定。首个监管周期2015—2017年已正式实施。

作为我国输配电价改革的破冰之举，深圳试点有着深远的意义：六相继电保护测试仪 一是理清了政府和电网企业的关系，二是实现了电网企业自身运营的透明化，三是为全国下一阶段的电力市场化改革进行了试验，四是为电网企业持续健康发展提供了制度保障。

不同的电价机制引导着不同的企业经济行为。新的输配电价机制，一方面改变过去电网企业以购销价差作为主要收入来源的模式，使电网企业获得稳定的收入来源和收益水平，降低企业经营市场风险；另一方面，也将对电网企业的规划投资、资产管理、成本费用、人员管理、运营效率和信息公开等各方面提出更为严格的要求。深圳试点实施后，电网企业围绕投资、资产、成本等要素进行深入研究，不断提升企业管理水平，努力适应改革要求。一是切实把握好投资方向、规模和节奏，优化投资结构、建设标准和设备采购策略，使得投资继续对电网安全生产发挥关键作用，同时为企业创造良好经济效益。二是以提升资产使用效益作为优化企业内部营运管理的手段。加强设备资产运行维护的精益化管理水平，保证电网本质安全，提升设备资产质量。加大闲置资产再利用力度，提升资产利用效率。三是严格成本支出安排，以保障电力安全生产为根本，优化成本结构，做好成本规划，统筹兼顾用好输配电准许成本费用。

深圳试点目前已经运行了近一年，进展平稳，一是将降低的输配电价空间全部用于深圳市的工商用电同价；二是在满足电力安全可靠供应的基础上，政府部门与企业共同研究优化投资重点和投资时序，切实控制投资规模；六相继电保护测试仪 三是继续狠抓降本增效，从严管控成本，提高设备运行维护水平，切实保持生产经营和职工队伍稳定。

在深圳成功实施输配电价改革后，2015年国家继续新增内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州电网开展试点。国家发改委进一步加强了对输配电价改革试点的统筹指导，会同国家能源局研究制定《输配电定价成本监审办法》，统一了改革试点政策口径，对改革试点采取跨省交叉监审方式，确保了成本监审公平公正和有序开展。